ontwerpbesluit

Een ontwerpbesluit is in de Nederlandse administratieve wetgeving de voorlopige versie van een besluit van een overheid of overheidsinstantie. Het ontwerpbesluit wordt publiek gemaakt zodat belanghebbenden en het bredere publiek er opmerkingen over kunnen geven voordat het besluit definitief wordt vastgesteld. Het dient als middel om transparantie te bieden in de overwegingen en voornemens van de overheid.

Een ontwerpbesluit bevat doorgaans de onderwerpomschrijving, de wettelijke basis, de feiten en afwegingen, mogelijke alternatieven en de voorgestelde maatregelen of voorwaarden. Het geeft aan welke consequenties het besluit kan hebben en waar men zich op kan baseren in de uiteindelijke beslissing. Het is geen eindbesluit, maar een stap in het besluitvormingsproces.

Publieke betrokkenheid is een kernaspect van het ontwerpbesluit. Volgens de Algemene wet bestuursrecht en aanverwante regelgeving kunnen belanghebbenden eenzienswijze of zienswijze indienen binnen een vastgestelde termijn. De indiening en beknopte weerlegging van ingebrachte opmerkingen worden meestal gepubliceerd. De instantie moet de ingediende zienswijzen afwegen en kan het ontwerpbesluit aanpassen voordat het definitief wordt vastgesteld.

Het eindstadium is het definitieve besluit (besluit). Het definitieve besluit kan afwijken van het ontwerpbesluit naar aanleiding van de ingediende zienswijzen, met een motivering voor eventuele wijzigingen. Voorbeelden van onderwerpen waarbij een ontwerpbesluit voorkomt zijn ruimtelijke planning en bestemmingsplannen, milieuvergunningen en andere omgevingsrechtelijke besluiten, subsidies of infrastructurele projecten. In veel gevallen blijft het ontwerp ter inzage beschikbaar gedurende de gestelde termijn.