wetgevingswerk

Wetgevingswerk is de verzamelnaam voor het proces van maken en verbeteren van wetten en regelgeving. Het omvat beleidsontwikkeling, de redactie van juridische teksten en het doorlopen van de wettelijke procedure tot aan de inwerkingtreding en evaluatie. Het doel is maatschappelijke problemen op een rechtszekere en uitvoerbare manier te reguleren, met aandacht voor Grondwettelijke beginselen en fundamentele rechten.

Het proces kent meerdere fases. Allereerst vindt beleidsvoorbereiding plaats: beleidsmakers identificeren een maatschappelijke behoefte, onderzoeken opties en bepalen welke oplossing in juridische vorm moet worden gegoten. Vervolgens wordt een conceptwet voorbereid, meestal als ontwerp van wet (wetsvoorstel). Daarna volgt consultatie en vaak een effectbeoordeling om de voors en nadelen af te wegen en draagvlak te peilen.

Aan het ontwerp koppelt de regering het wetsvoorstel en dient dit in bij de Tweede Kamer en in sommige gevallen ook bij de Eerste Kamer. De parlementaire behandeling omvat meestal een eerste lezing, commissieonderzoek en mogelijk amendementen, gevolgd door een tweede en derde lezing waarin de Kamer(s) stemmen over de tekst. Nadat beide Kamers hebben ingestemd, wordt de wet bekrachtigd door de Koning en gepubliceerd in het Staatsblad. De datum van inwerkingtreding wordt in de wet genoemd of via besluit vastgesteld.

Belangrijke spelers zijn ministers en hun departementen, parlementaire commissies en Kamerleden, en voor de formele bekrachtiging de koning(in). Nazorg en evaluatie vinden na invoering plaats, zodat eventuele aanpassingen kunnen volgen bij tegenvallende effecten. Wetgevingswerk is daarmee een voortdurend samenspel van beleid, regelgeving en uitvoering.