Laienbeteiligung

Laienbeteiligung bezeichnet die Einbindung von Laien, also Nicht-Experten, in Entscheidungsprozesse, Planungen oder Bewertungen in Politik, Verwaltung, Wissenschaft, Technik, Gesundheit und Umwelt. Ziel ist es, fachliche Sichtweisen um breite Bürgerperspektiven zu ergänzen, die Legitimation von Entscheidungen zu erhöhen und die Praktikabilität politischer Vorhaben zu verbessern.

Typische Anwendungsfelder sind die öffentliche Entscheidungsfindung (Bürgerforen, Bürgerversammlungen, Bürgerräte), Stadt- und Raumplanung, Umwelt- und Risikomanagement, Wissenschafts- und Technologiebewertung sowie patienten- oder nutzerorientierte Gremien im Gesundheitswesen. Die Formate reichen von Anhörungen und Umfragen bis zu deliberativen Verfahren, Ko-Design-Workshops oder partizivem Budgetieren.

Vorteile sind erhöhte demokratische Legitimation, größere Relevanz der Ergebnisse, breitere Repräsentation verschiedener Lebenslagen und frühzeitige Erkennung potenzieller Probleme. Herausforderungen umfassen die Sicherung einer repräsentativen Teilnehmerschaft, die angemessene Berücksichtigung fachlicher Expertise, Ressourcenbedarf, mögliche Tokenisierung oder Einflussnahmen durch Interessengruppen sowie Schwierigkeiten bei der Messung des tatsächlichen Einflusses.

Rechtlich variiert die Ausgestaltung stark nach Land und Verwaltungsniveau. Laienbeteiligung ist häufig beratender Natur und kann gesetzlich vorgesehen oder durch politische Beschlüsse verankert werden. Organisationen nutzen Beteiligungsverfahren, um Transparenz zu schaffen und Akzeptanz zu fördern, ohne dass Ergebnisse rechtlich bindend sein müssen.

Beispiele finden sich etwa in Irland mit Citizens’ Assemblies zu Verfassungsfragen, in Schottland mit dem Climate Assembly, in verschiedenen Städten mit partizipativen Haushaltsverfahren sowie in Wissenschafts- und Gesundheitsbereichen, etwa Patienten- oder Nutzerbeiräten.