Beleidsvlak

Beleidsvlak is een begrip uit de publieke administratie en management. Het verwijst naar de laag of het domein waarin beleid wordt ontworpen en vastgesteld, met inbegrip van doelstellingen, kaders, normative uitgangspunten en de keuze voor instrumenten. Op het beleidsvlak worden signalen en problemen geanalyseerd, beleidsdoelen geformuleerd, beleidsalternatieven ontwikkeld en besluiten genomen over prioriteiten en de inzet van middelen.

Het beleidsvlak vormt de randvoorwaarde voor uitvoering en toezicht. Het ligt meestal op strategisch of beleidsmatig niveau binnen een overheid of organisatie en richt zich op lange termijn en samenhang tussen beleidsonderwerpen. De concrete uitvoering vindt plaats op het uitvoeringsvlak, waar activiteiten en projecten daadwerkelijk worden uitgevoerd door uitvoerende organisaties en professionals.

Relatie met het beleidsproces: het beleidsvlak is onderdeel van de beleidscyclus en omvat naast beleidsvorming en besluitvorming ook evaluatie en aanpassing. Het bevat normen en regels die richting geven aan wat er gebeuren moet en welke instrumenten mogelijk zijn.

Voorbeelden van beleidsvelden zijn klimaat- en milieubeleid, onderwijsbeleid en zorgbeleid. Instrumenten op het beleidsvlak zijn onder meer regelgeving, begrotingskaders, beleidsprogramma’s, convenanten en prikkels. Het beleid schept randvoorwaarden waaraan uitvoeringsorganisaties en samenleving zich moeten houden.

Uitdagingen van het beleidsvlak zijn onder meer afstemming tussen beleids- en uitvoeringsorganisaties, interdepartementale coördinatie, politieke draagvlak en onzekerheid over de effecten en tijdshorizon van maatregelen.

Kortom, het beleidsvlak is de architectuur van beleid die richting en kaders biedt aan wat moet gebeuren en welke instrumenten ingezet worden, voordat uitvoering en toezicht plaatsvinden.