Kohlendioxidabgabe

Kohlendioxidabgabe ist eine Form der Klimapolitik, bei der Emissionen von Kohlendioxid oder der CO2-Anteil verbrauchter fossiler Energien durch eine Abgabe pro Tonne CO2 bepreist werden. Ziel ist es, die Kosten für kohlenstoffintensive Aktivitäten zu erhöhen und so Anreize für Emissionsminderung und den Wechsel zu saubereren Energien zu schaffen.

In der Praxis wird die Abgabe oft pro Tonne CO2-Äquivalent festgelegt, und die Abgabepflicht erstreckt sich auf fossile Brennstoffe wie Benzin, Diesel, Heizöl oder Erdgas; auch der emissionsbezogene CO2-Preis kann in verschiedenen Sektoren variieren. Die Abgabe wird in der Regel von Energieversorgern erhoben und teilweise an Verbraucher weitergegeben. Staatliche Einnahmen können genutzt werden, um Klimaschutzprogramme zu finanzieren oder andere Steuern zu senken.

Wichtige Designfragen sind Deckung/Umfang, Ausnahmen (etwa Grundbedarf), Maßnahmen gegen soziale Härten, sowie die Frage nach der Kompatibilität mit Handelsregeln. Häufig werden Eskalationspfade festgelegt, damit der Preis im Zeitverlauf steigt. Grenzregelungen oder Border-Adjustments können vorgesehen sein, um Wettbewerbsverzerrungen zu verringern.

In verschiedenen Ländern existieren unterschiedliche Modelle. Schweden führt seit den 1990er Jahren eine zentrale CO2-Abgabe, die im Vergleich zu anderen Ländern hoch ist; die Schweiz erhebt eine CO2-Abgabe auf Brennstoffe; Kanada besitzt ein föderales CO2-Preissystem. In der Europäischen Union wird der Emissionshandel (EU ETS) als relevantes Preissignal für Industrie und Energie genutzt, während eine reine Abgabe in einigen Mitgliedstaaten ebenfalls diskutiert wird. Deutschland hat 2021 eine nationale CO2-Bepreisung für Heiz- und Mobilitätsenergie eingeführt, mit einem festgelegten Preisweg und Umverteilungsmechanismen.

Kritikpunkte betreffen Verteilungswirkungen auf Haushalte, Wettbewerbsfähigkeit und die Frage, ob eine Abgabe einen verpflichtenden Emissionspfad zuverlässig sicherstellt. Befürworter verweisen auf klare Anreize, transparente Einnahmenverwendung und einfache Umsetzung.