Vergabepraxis

Vergabepraxis bezeichnet die Verfahren und Praktiken, mit denen öffentliche Auftraggeber Güter, Dienstleistungen oder Bauleistungen beschaffen. Ziel ist es, aus wirtschaftlichen, qualitativen und zeitlichen Anforderungen die bestmögliche Leistung unter rechtsgleichen Wettbewerbsbedingungen zu erhalten, dabei Transparenz, Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung, Verhältnismäßigkeit und Integrität sicherzustellen.

Der rechtliche Rahmen umfasst auf EU-Ebene die Richtlinien zur Vergabe von Aufträgen (2014/24/EU, 2014/25/EU) sowie deren nationale Umsetzung. In Deutschland werden Vergaberegeln durch das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), die Vergabeverordnung (VgV) und, je nach Art der Leistung, durch spezielle Regelwerke wie die VOB/A (Bauleistungen) oder VOL/A (Dienstleistungen) ergänzt. International gelten ähnliche Prinzipien in den jeweiligen Rechtsordnungen; der Kern ist die Förderung fairer Wettbewerbe und der effektive Einsatz öffentlicher Mittel.

Der Beschaffungsprozess umfasst typischerweise Bedarfsplanung und Marktanalyse, Veröffentlichung der Ausschreibung, Erstellung der Vergabeunterlagen, Fristsetzung, Angebotseinreichung, Bewertung der Angebote nach festgelegten Kriterien, Zuschlagsentscheidung, Begründung und Vertragsschluss sowie anschließendes Vertragsmanagement. Bewertungs- und Auswahlkriterien können Preis, Qualität, Lieferzeit, technische Eignung, Nachhaltigkeit und soziale oder ökologische Kriterien umfassen. Die Kriterien müssen transparent, vorher veröffentlicht und diskriminierungsfrei angewendet werden.

Transparenz wird durch Veröffentlichung der Ausschreibung und des Zuschlags in EU- bzw. nationalen Portalen sowie durch Bereitstellung von Ausschreibungsunterlagen gewährleistet. Rechtsbehelfe, Nachprüfungen und Debriefings ermöglichen Korrekturen bei Verfahrensfehlern. Eine wirksame Vergabepraxis setzt zudem Compliance-Programme und Antikorruptionsmaßnahmen hin zu einer verantwortungsvollen, risikoarmen Beschaffung.