upphandlingsförfarandet

Upphandlingsförfarande är den offentliga sektorns systematiska process för att anskaffa varor, tjänster och byggentreprenader. Syftet är att säkerställa transparens, rättvisa och konkurrens samt att upphandlingen uppfyller krav på kvalitet och kostnadseffektivitet. I Sverige regleras upphandlingar av lagen om offentlig upphandling (LOU) och tillhörande regler, samtidigt som EU-direktiv styr större upphandlingar över vissa trösklar. Myndigheter som kommuner, regioner och statliga organ följer dessa regler och annonserar ibland upphandlingar i gemensamma kanaler, såsom den offentliga upphandlingsdatabasen TED.

Vanliga upphandlingsförfaranden inkluderar flera vägar beroende på kontext och trösklar. Öppet förfarande innebär att alla leverantörer kan lägga anbud efter offentlig annonsering. Begränsat förfarande ger endast utvalda leverantörer tillgång till anbudsinbjudan. Konkurrenspräglad dialog används när behovet är komplext och leverantörer uppmanas att delta i dialog om hur kraven bäst uppfylls. Förhandlat förfarande tillåter direkt förhandling med en eller flera leverantörer. Under tröskelvärden kan direktupphandling användas när det finns särskilda skäl.

Processen omfattar vanligtvis behovsanalys och kravformulering, upprättande av upphandlingsdokument, annonsering, inlämning och utvärdering av anbud enligt fastställda kriterier, tilldelningsbeslut och tecknande av avtal. Värderingskriterierna ofta kombinerar pris med kvalitet, leveranssäkerhet, miljöhänsyn och livscykelkostnader för att avgöra det mest förmånliga anbudet.

Överprövning av upphandlingen kan ske enligt gällande lagstiftning vid tvingande regler och kan hanteras av förvaltningsdomstol eller särskilda upphandlingsrelaterade beslut- eller nämndorgan, beroende på jurisdiktion.