upphandlingar

Upphandlingar är processen genom vilken offentliga myndigheter, regioner, kommuner och andra upphandlande enheter införskaffar varor, tjänster eller byggentreprenader. Syftet är att säkerställa effektiv användning av offentliga medel, öppen konkurrens och lika behandlingssätt för leverantörer samt att uppnå god kvalitet till bästa pris.

I Sverige regleras upphandlingar framför allt av lagen om offentlig upphandling (LOU) och lagen om upphandling inom försörjningssektorn (LUF), vilka implementerar EU-direktiv. Principer som ska följas inkluderar öppen konkurrens, icke-diskriminering, proportionalitet och transparens. För större upphandlingar som når vissa tröskelvärden måste dokumentation och annonsering följa särskilda förfaranden och ofta publiceras i de EU-licenserade databaserna.

Förfarandena kan variera och inkluderar öppen upphandling, selektiv upphandling och konkurrenspräglad dialog samt i vissa fall förhandlat förfarande. Valet av procedur beror på behovets art, marknadens konkurrenssituation och risker. Viktiga steg i processen är behovsanalys och kravspecifikation, marknads- och riskbedömning, annonsering eller inbjudan till anbud, utvärdering av anbud enligt uppsatta kriterier (pris, livscykelkostnader, kvalitet, miljö, sociala krav), tilldelning av kontrakt samt kontraktsskrivning och genomförande. Uppföljning och eventuell kontraktstolkning eller tvistlösning ingår också.

Privata upphandlande enheter utformar ofta sina egna upphandlingsregler, men kan ändå följa branschpraxis och standardavtal. Överprövningar och rättsmedel hanteras vanligtvis av förvaltningsdomstolar vid misstanke om brott mot upphandlingsreglerna.