Bieterabsprachen

Bieterabsprachen sind Absprachen zwischen Anbietern in einem Ausschreibungsverfahren mit dem Ziel, den fairen Wettbewerb zu beeinflussen. Sie zielen darauf ab, Preisniveaus, Zuschlagsentscheidungen oder Marktanteile zu steuern, statt echte Konkurrenz zu ermöglichen. Bieterabsprachen treten vor allem in öffentlichen Beschaffungen, Bau- und Infrastrukturprojekten auf, können aber auch in privaten Vergabeverfahren vorkommen.

Typische Formen sind Bieterrotation, bei der sich Bieter wechselweise den Auftrag sichern, Bid Suppression (das Zurückhalten oder Nichtabgeben eines Gebots), Cover Bidding (ein Bieter reicht ein Scheinangebot ein, um den Anschein echter Konkurrenz zu wahren, während der Zuschlag an die vorgesehenen Partner geht) sowie Absprachen zur Zuordnung von Aufträgen oder Kunden zwischen den Teilnehmern. Weitere Varianten umfassen Preis- oder Mengenkartelle sowie das Abstimmen von Zeitpunkten oder Angeboten.

Rechtlich sind Bieterabsprachen in den meisten Rechtsordnungen verboten. In der Europäischen Union fallen sie unter das Wettbewerbsrecht gemäß Art. 101 AEUV; in Deutschland gelten sie als Verstoß gegen das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). In den USA gilt Bid Rigging als Straftat nach dem Sherman Act. Strafen reichen von hohen Geldbußen bis zu Haftstrafen für verantwortliche Personen; Schadensersatzansprüche von Auftraggebern sind möglich. Behörden wie die Europäische Kommission, nationale Kartellbehörden (z. B. Bundeskartellamt) sowie das US-DOJ setzen entsprechende Ermittlungen durch, oft gestützt auf Kronzeugenprogramme (Leniency).

Auswirkungen sind erhöhte Preise, geringere Qualität und Verzögerungen bei Projekten. Ermittlungen beruhen auf Vergabeunterlagen, Kommunikationsaufzeichnungen und Marktanalysen. Unternehmen können durch Compliance-Programme, Schulungen, klare Einkaufsprozesse und regelmäßige Prüfungen das Risiko von Bieterabsprachen reduzieren.