Valmistelumenettelyt

Valmistelumenettelyt tarkoittavat niitä hallinnon valmisteluprosesseja, joissa valtioneuvoston tai ministeriöiden alaiset viranomaiset työstävät esitykset, päätökset ja ohjelmat ennen niiden viemistä päätöksentekijöille. Niiden tarkoituksena on varmistaa asian asiantuntemus, lainmukaisuus, vaikutusten arviointi sekä laaja ja perusteltu keskustelu sidosryhmien kanssa, jotta lopullinen päätös on harkittu ja toimeenpantavissa.

Valmistelu etenee tyypillisesti seuraavasti: aloitus ja tehtävän asettaminen; sisäinen ja ulkoinen analyysi sekä juridinen tarkastelu; esityksen tai päätöksen laatiminen sekä sen vaihtoehtojen arviointi; sekä lausunto- ja kuulemistuokioiden järjestäminen viranomaisille, järjestöille, yrityksille ja muille sidosryhmille. Eri vaiheissa voidaan tehdä vaikutusten arviointi, joka tarkastelee taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristövaikutuksia sekä lainmukaisuutta ja tasa-arvoa. Lopuksi valmistelu tiivistetään viralliseksi esitykseksi, hallituksen esitykseksi tai muuksi päätösluonnokseksi, joka toimitetaan päätöksentekijälle.

Valmistelumenettelyt ovat keskeisiä kaikessa lainsäädäntö- ja valtionvarain- sekä monen muun hallinnon esityksen valmistelussa. Niissä korostuvat läpinäkyvyys ja vuorovaikutus, kun lausunnot ja kuulemiskierrokset sekä julkiset tausta-aineistot ohjaavat lopullista ratkaisua. Prosessi voi vaikuttaa sekä aikatauluihin että lopullisen ratkaisun sisällöllisiin vaihtoehtoihin, mikä vaikuttaa päätöksen toimeenpanokelpoisuuteen ja hyväksyttävyyteen yleisön silmissä.