Allmännyttan

Allmännyttan är en samlingsbenämning för kommunalt ägda eller offentligt kontrollerade bostadsbolag som äger och förvaltar hyresbostäder i Sverige. Syftet är att bidra till en långsiktigt stabil och prisvärd bostadsförsörjning samt att främja socialt hållbara boendemiljöer. Bolagen verkar i första hand som hyresvärdar och bedriver oftast bostadsbyggande, underhåll och förvaltning av sina fastigheter, samtidigt som deras verksamhet ska vara förenlig med kommunala mål och bevarad allmännyttig inriktning.

Historik och syfte. Efter andra världskriget växte behovet av billiga bostäder, vilket ledde till bildandet av kommunala bostadsbolag i stor utsträckning. Allmännyttan hörde under flera decennier till en viktig del av den svenska bostadspolitiken och hade som grundidé att förbättra tillgången till hyrda bostäder oavsett vinstintresse. Under senare årtionden har synen på hur dessa bolag ska drivas utvecklats mot en mer marknadsanpassad verksamhet i vissa kommuner, samtidigt som de offentliga och sociala målen behållits som kärnvärden.

Organisation och verksamhet. Bolagen är ägda av kommuner eller kommunala samfinansierade bolagsstrukturer och styrs vanligtvis av en förvaltnings- eller bolagsstyrelse utsedd av kommunfullmäktige. Deras huvuduppgift är att tillhandahålla prisvärda bostäder, sköta underhåll och nyproduktion samt verka för god boendemiljö och energieffektivisering. Hyresnivåer sätts i relation till marknaden och kommunala policyer, med olika stöd- och sociala insatser inbyggda i verksamheten.

Policydebatt och förändringar. Allmännyttan har varit föremål för politisk debatt kring privatisation, konkurrens och offentligt stöd. Vissa kommuner har omvandlat eller omstrukturerat delar av sin allmännytta till mer kommersiella modeller, medan andra behållit den allmännyttiga inriktningen. Diskussionerna handlar om hur offentligt ägande bäst kombineras med effektivitet, konkurrensneutralitet och billiga bostäder.

Betydelse. Stockholms, Göteborgs och Malmö kommuner samt många andra har en betydande andel hyrda bostäder inom allmännyttan, vilket gör bolagen till en central komponent i den svenska bostadspolitiken och i arbetet för socialt hållbara boendemiljöer.