utsläppssystem

Utsläppssystem, eller emissions trading system (ETS), är en marknadsbaserad mekanism för att begränsa och prissätta utsläpp av växthusgaser. En myndighet sätter ett övergripande tak för totala utsläpp inom ett urval av sektorer, exempelvis energi, industri eller luftfart. Rätt mängd utsläppsrätter, ofta kallade utsläppsrätter eller tilldelningar, utfärdas och sammanlagt motsvarar taket. Företag får eller köper tillgångar som ger rätt att släppa ut en viss mängd gaser och måste lämna in lika många rättigheter som deras faktiska utsläpp.

Huvuddragen är att företag kan sälja eller köpa utsläppsrätter på en marknad, vilket skapar ett pris på utsläpp och därmed en kostnadsfördelning som ska leda till kostnadseffektiva minskningar. Om företaget minskar utsläppen kan det sälja överskottet, medan om det överskrider tilldelningen måste det antingen köpa fler rättigheter eller möta sanktioner. Systemet kan inkludera möjligheter till “offsets” från externa projekt och tillåta bankning av tilldelningar för framtida år. För att säkerställa efterlevnad krävs övervakning, rapportering och verifiering (MRV).

Sverige, EU och andra länder har eller har införlivat utsläppssystem som ofta kombinerar gratis tilldelning och auktionering, samt olika sektorsomfång. Exempel på framträdande system är EU:s utsläppsrättssystem, UK ETS, Kalifornias cap-and-trade och olika regionala program i USA, samt kinans nationella ETS.

Styrkorna inkluderar prissignalering och flexibilitet, medan utmaningar innefattar prisvolatilitet, risk för utsläppsflykt och behovet av transparent övervakning och politisk stabilitet.