Spitzenverwaltung

Spitzenverwaltung ist ein in der Verwaltungswissenschaft verwendeter Begriff, der die oberste Ebene der Verwaltung in einer Organisation kennzeichnet. Er beschreibt die Führungsebene, zu der leitende Beamte, Abteilungsleitungen, Ministerial-/Behördenleitungen und weitere Spitzenpersonen gehören. Die Spitzenverwaltung übernimmt vor allem Aufgaben der strategischen Politiksteuerung, der Koordination zwischen verschiedenen Bereichen, der Ressourcenplanung und der übergreifenden Steuerung des Organisationsergebnisses.

In der öffentlichen Verwaltung bedeutet der Begriff oft die Verbindung zwischen politischer Führung (Ministerinnen, Ministern, Staatssekretärinnen) und der fachlichen Verwaltung, die Politiken in die Praxis überführt. Sie fungiert als Schnittstelle, an der politische Ziele in operative Programme umgesetzt und zentrale Entscheidungen getroffen werden.

In der Praxis wird der Begriff vor allem in der Verwaltungs- und Politikforschung verwendet; in der Alltagssprache sprechen Behörden eher von der obersten Ebene der Verwaltung oder von Ministerienleitung bzw. Behördenleitung. In Unternehmen entspricht die Spitzenverwaltung typischerweise der Geschäftsführung oder dem Vorstand; auch in großen öffentlich-rechtlichen Einrichtungen existieren entsprechende Spitzenstrukturen.

Historisch ist der Begriff nicht durch eine feste organisationalrechtliche Definition gekennzeichnet, sondern variiert je nach Rechtsordnung und Organisationsform. Kritische Diskurse befassen sich mit Fragen der demokratischen Legitimation, Transparenz und Verantwortlichkeit der Spitzenverwaltung, sowie mit der Balance zwischen politischer Steuerung und fachlicher Autonomie.