Julkishyödykehankkeissa

Julkishyödykehankkeissa tarkoitetaan yleishyödykkeen tai yleisen palvelun tuottamiseen, turvaamiseen tai parantamiseen tähtääviä hankkeita, joiden toteuttamisessa julkinen taho käyttää sekä omaa rahoitustaan ja hallintaansa että julkista hankintaa sekä mahdollisesti yksityistä rahoitusta ja osaamista. Tavoitteena on varmistaa kriittisten palveluiden saatavuus, laatu ja kustannustehokkuus sekä edistää yleistä hyvinvointia pitkäjänteisesti. Hankkeet voivat koskea infrastruktuuria, kuten liikenne-, vesihuolto- ja energiarakenteita, sekä julkisia rakennuksia ja digitaalisia palveluita.

Toteutusmuotoja ovat julkinen hankinta, jossa kilpailutus ja tasapuolinen kohtelu ovat keskeisiä, sekä julkisen ja yksityisen kumppanuuden PPP-mallit, joissa yksityinen osapuoli voi rahoittaa, rakentaa, ylläpitää tai hallinnoida osan palvelusta. Hankkeisiin liittyy usein elinkaarilaskenta, ja riskit voivat siirtyä suurimmaksi osaksi yksityiselle kumppanille. Käytännössä sopimukset voivat yhdistää julkisen valvonnan ja yksityisen toimijan tehokkuuden.

Lainsäädäntö ja valvonta ohjaavat julkishyödykehankkeita. EU-direktiivit sekä kansallinen lainsäädäntö edellyttävät kilpailutusta, syrjimättömyyttä, avoimuutta ja tasapuolista kohtelua tarjousten käsittelyssä. Hankkeet arvioidaan sekä taloudellisesti että sosiaalisesti ja ympäristövaikutuksiltaan, ja elinkaarivaikutukset sekä kustannus-hyöty-analyysit ovat yleisessä käytössä.

Esimerkkejä julkishyödykehankkeista ovat liikenneinfrastruktuuri, vesihuolto- ja energiaratkaisut sekä julkiset rakennukset ja laajakaista- tai muita digitaalisia palveluita. Haasteiksi nähdään pitkäaikaiset sitoutumiset, kustannusten hallinta ja vastuukysymykset sekä julkisen ja yksityisen intressien yhteensovittaminen.