Ühisomavalitsuste

Ühisomavalitsuste on Estonias form intermunicipal cooperation, kus kaks või enam omavalitsust moodustavad ühise haldus- või teenindusorganisatsiooni eesmärgiga anda teatud ülesanded ühiselt. Selline koostöö püüab suurendada tõhusust, vähendada kulusid ja parandada piirkonna arendust, jagades ressursse ja kõrvaldades dubleerimist.

Moodustamine ja juhtimine toimub vabatahtliku kokkuleppe alusel omavalitsuste vahel. Kokkulepe määrab koosseisu, mis ühise organi üle asutuse, tavaliselt eraldi juriidilise isiku või lepingu alusel toimiva teenusepakkuja kujul, ning millised ülesanded antakse üle. Juhtimist korraldab ühine nõukogu või volitatud juhatus, mille liikmed esindavad kaasatud omavalitsusi. Eelarve, raamatupidamine ja järelevalve järgivad kohalike omavalitsuste protseduure ning koosseisu kontrollivad nii kaasatud omavalitsuste saadikud kui riiklikud regulatsioonid.

Tavapärased valdkonnad, kus ühisomavalitsused tegutsevad, hõlmavad veepidevust ja reovee puhastust, jäätmekorraldust, kohalike transpordi- ja liikuvusteenuseid, detailplaneeringut ja ehitusjärelevalvet, sotsiaal- ja lastekaitset, kultuuri- ning haridusteenuseid ning häirekaitset ja kiirreageerimise korraldust. Täpne ülesannete valik ning rahastamine sõltub kokkuleppest.

Eeliseks peetakse suuremaid majandus- ja haldusjõudluse võimekust, ühtse teeninduse standardite loomist ning teenuste kvaliteedi parandamist. Hindamise ja koostöö väljakutsed hõlmavad omavalitsuste autonoomsuse taseme säilitamist, keerulisemat otsustusprotsessi ning rahastamise ja vastutuse jagamise selgust. Ühisomavalitsusi reguleeritakse kohaliku omavalitsuse seaduse raames ning vajadusel valdade ja riigi järelevalve kaudu.