utsläppshandelssystem

Ett utsläppshandelssystem (ETS) är ett marknadsbaserat styrmedel som syftar till att minska växthusgasutsläppen genom att sätta ett totalt utsläppstak och samtidigt skapa en handelsmarknad för utsläppsrätter. Systemet avser vanligtvis ett antal utsläppsrätter som motsvarar en viss mängd utsläpp och tillåter att dessa rättigheter kan köpas och säljas mellan aktörer.

Hur det fungerar: myndigheten bestämmer ett tak för totala utsläpp och delar ut eller auktionerar ut utsläppsrätter som motsvarar detta tak. Företag och verksamheter som omfattas måste redovisa sina faktiska utsläpp och överlämna lika många rättigheter. Om utsläppen understiger tilldelningen kan överskott säljas; vid överutsläpp köper företagen ytterligare rättigheter. På längre sikt minskar taket och därmed den totala mängden tillgängliga rättigheter.

Omfattning och exempel: EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS) är det största i världen och omfattar framför allt el- och tillverkningssektorer samt luftfart inom medlemsländerna. Andra system finns i Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI) i östra USA, Kalifornien i USA samt Kina med ett växande nationellt system. Dessa system varierar i vilka sektorer som ingår och hur tilldelningen sker.

Design och mekanismer: handeln skapar ett pris på utsläpp genom utbud och efterfrågan. Taket trimmas över tid för att driva minskningar. Mekanismer som Market Stability Reserve kan justera mängden tilldelade rättigheter för att motverka prisvolatilitet. Handel sker via registrerade marknader och MRV-system (övervakning, rapportering och verifiering) säkerställer korrekt redovisning.

Bedömning och kritik: ETS anses vara kostnadseffektivt genom att låta marknaden hitta lägsta kostnader för minskningar. Kritik riktas mot prisvolatilitet, risker för koldioxidläckage och komplexitet i tilldelningar samt upplevda brister i övervakning och implementering.

---