budjettiprosessia

Budjettiprosessi on julkisen hallinnon tai organisaation budjetin suunnittelun, valmistelun, päätöksen, toimeenpanon sekä seurantaan ja arviointiin liittyvä menettely. Prosessi yhdistää tavoitteiden asettamisen, tulosperusteisen suunnittelun ja rahoituksen hallinnan sekä asianmukaisen valvonnan. Suomessa sekä valtio- että kuntatasolla budjetointi noudattaa lainsäädäntöä sekä talousarvioperiaatteita ja tilinpäätösmenettelyjä.

Prosessin vaiheet voivat vaihdella kontekstista riippuen, mutta tyypillisesti ne ovat: suunnittelu, jossa toimijat asettavat tavoitteet, määrittävät tarvitun ohjelmarahoituksen ja hahmottavat etenemisen; valmistelu, jossa hallinto laatii budjettiesityksen tai vastaavan ehdotuksen kattaen tulot, menot, investoinnit ja rahoituksen; hyväksyminen, jossa päätöksentekijä (esimerkiksi valtioneuvosto ja eduskunta tai kunnanvaltuusto) käsittelee ja vahvistaa talousarvion sekä määrärahat; toteutus, jossa virastot tai toimielimet toimeenpanevat budjetin ja seuraavat maksut sekä toteuman; sekä seuranta ja tilinpäätös, jossa kerätään tilastoja, laaditaan raportit ja suoritetaan ulkoinen tarkastus.

Arviointi ja oppiminen ovat jatkuvia osia prosessia, ja niitä käytetään budjetin kehittämiseen seuraavalla kierroksella. Keskeisiä periaatteita ovat läpinäkyvyys, vastuullisuus, oikea-aikaisuus, tuloksellisuus sekä talouden kestävyys. Eri sektorit voivat soveltaa omia käytäntöjään, mutta perusvaiheet ovat pääosin samat.