Programfinansiering

Programfinansiering er en finansieringsform hvor midlene tildeles et helhetlig program bestående av flere sammenhengende aktiviteter over flere år, i motsetning til finansiering av enkeltprosjekter. Målet er å støtte overordnede politiske eller strategiske mål og å gi rammer som gjør det mulig å tilpasse innsatsen ettersom forholdene endrer seg, samtidig som det skaper tydelig retning og koordinering mellom tiltakene i programmet.

Kjennetegn ved programfinansiering inkluderer en flerårig tidsramme, programbasert budsjett, en felles styringsstruktur og ofte resultatbaserte utbetalinger knyttet til oppnådde mål. Det legges vekt på et samlet resultatnivå og på koordinering mellom ulike tiltak som inngår i programmet. Overvåking, evaluering og regelmessig rapportering er sentrale deler av finansieringsformen.

Slik fungerer det i praksis: et resultat- og styringsrammeverk utformes for programmet, budsjettet tildeles programmet i samsvar med planlagte aktiviteter og forventede resultater, og en programenhet eller styringsorgan har ansvar for gjennomføring. Årlige planer og budsjett revideres regelmessig, og utbetalinger kan være koblet til oppnåelse av spesifiserte resultater gjennom en eller flere måter å verifisere prestasjoner på.

Fordeler med programfinansiering inkluderer bedre helhetlig tilnærming og samordning, større fleksibilitet i bruken av midlene for å oppnå mål, samt potensial for mer effektiv ressursbruk og fokus på resultater. Ulemper og utfordringer omfatter vanskeligheter med å måle bidrag og attribuering av resultater, behov for robust datagrunnlag, administrativ kompleksitet og krav til streng styring og transparens for å unngå risikofylt atferd.

Bruksområder vanligvis omfatter offentlig sektor og internasjonal utviklingshjelp, inkludert utdanning, helse og infrastruktur. Internasjonalt brukes ofte programbasert finansiering der betalinger er knyttet til oppnådde resultater, kjent som resultatbasert finansiering eller program-for-resultater. Sammenlignet med prosjekfinansiering gir programfinansiering bedre koordinering og måloppnåelse, men stiller høyere krav til design, datagrunnlag og evaluering.