overnasjonalt

Overnasjonalt er et begrep som beskriver situasjoner der beslutningsmyndighet og regelverk ligger over enkeltlandenes nasjonale rammer. Begrepet brukes i politisk- og rettsvitenskapelig språk om styringsformer der et overordnet organ eller en overnasjonal institusjon kan vedta bindende regler og håndheve dem over medlemslandene og deres borgere. Det står i motsetning til internasjonalt samarbeid, der beslutninger vanligvis krever enighet mellom suverene stater og mangler en felles høyere myndighet.

Etymologi: Sammensetningen over- og nasjonalt signaliserer at nivået ligger over nasjonen.

Betydning og omfang: I et overnasjonalt system overgir medlemslandene deler av sin suverenitet til en høyere myndighet. EU er det mest kjente og utviklede eksempelet; EU-lovgivning har direkte virkning i medlemslandene og kan rangere nasjonale regler i visse områder. Institusjoner som EU-kommisjonen og Den europeiske domstol utøver supranasjonal myndighet i felt som konkurranserett, indre marked og enkelte rettsakter. Euroområdet viser også hvordan en felles pengepolitikk kan gjelde flere stater.

Forhold til andre begreper: Ikke alle internasjonale organisasjoner er overnasjonale; mange er intergovernmentale, der beslutninger i stor grad avhenger av medlemslandenes samtykke og nasjonale interesser.

Eksempler og begrensninger: Overnasjonale ordninger kan øke effektivitet og integrasjon, men reiser spørsmål om demokrati, legitimitet og ansvarlighet. Kritikk knytter seg til tap av nasjonal suverenitet; tilhengerne peker på fordeler som felles standarder og større markeder.