hiilivuodosta

Hiilivuodosta (carbon leakage) on ilmastopolitiikassa käytetty käsite, joka kuvaa tilannetta, jossa päästövähennyksiä koskevat toimet yhdessä maassa johtavat tuotannon siirtymiseen toisiin maihin tai alueille. Näin kotimaan päästövähennysten vaikutukset voivat osittain kumoutua, jos tuotanto ja siihen liittyvä päästöintensiivinen toiminta siirtyy muualle.

Keskeiset mekanismit ovat kolmenlaisia. Ensinnä suora hiilivuoto, jossa tuotanto siirtyy maahan, jossa päästöjen hinnat tai sääntely ovat löysemmät. Toiseksi epäsuora hiilivuoto, jossa kotimaisen kysynnän ja tuotantosuhteiden muutokset johtavat siihen, että ulkomaiset, päästöille alttiimmat tuotannot kattavat osan kotimaisesta kysynnästä. Kolmanneksi tuontivaiheinen hiilivuoto, jossa kotimaiset päästöt korvataan ulkomaisen tuotannon päästöillä.

Vaikutukset ja kiistat liittyvät sekä ympäristövaikutuksiin että talouteen. Hiilivuoto voi heikentää kotimaisten ilmastotavoitteiden saavuttamista, vaikuttaa kilpailukykyyn ja aiheuttaa rakennemuutoksia sekä kysyntä- että työmarkkinoilla. Päästöjen mittaus keinoin ja mallit ovat osoittaneet, että ilmiö on suurelta osin riippuvainen politiikan rakenteesta ja maailmanmarkkinoiden reaktioista.

Poliittiset vastaukset käsittävät sekä kansainvälisen yhteistyön parantamisen että domestikoitujen toimien suunnittelun niin, että maakohtaiset toimet eivät aja tuotantoa pois maasta tai aiheuta haitallisia siirtymiä. Esimerkkeinä voivat olla yhtenäisempi hiilistrategia, yhteistyö kustannusten jakamisessa sekä harkitut tullimuotoiset tai muut kompensaatiomekanismit päästövähennysten siirtämisen välttämiseksi.

Lisäksi hiilivuotoa koskevat tutkimukset korostavat tarvetta paremmalle data- ja mallintamiselle sekä tapauskohtaiselle analyysille eri sektoreilla, kuten teräksessä, sementissä ja kemianteollisuudessa.