Tukijärjestelmät

Tukijärjestelmät ovat julkisella sektorilla toteutettuja keinoja, joilla tuetaan yksilöitä, yrityksiä tai toimialoja sekä pyritään vakauttamaan taloutta, turvaamaan palvelujen saatavuus ja edistämään politiikan tavoitteita kuten työllisyyttä, kilpailukykyä, innovointia tai ympäristön kestävyyttä. Tukimuodot voivat olla rahallisia suoria tukia, tulonsiirtoja, verokannustimia, lainoja tai takuita sekä tuotantopanosten tai hintojen kautta toteutettavia mekanismeja. Kohderyhmiä ovat kotitaloudet, yritykset sekä tietyn sektorin toimijat, kuten maatalous tai energia.

Tukijärjestelmät rakentuvat erilaisista mekanismeista. Rahalliset tuet voivat olla suoria rahavirtoja tai määrärahoja, kun taas verovähennykset ja -kannustimet tarjoavat epäsuoraa tukea. Lisäksi käytetään sääntelyihin perustuvia kannustimia sekä markkinoiden toimivuutta parantavia toimenpiteitä, kuten hintajärjestelyjä, investointitukia tai tutkimus- ja kehitystukea. Tukien tavoitteet määrittävät kohdentamisen sekä aikataulun ja rahoituslähteet.

Kontekstina ovat sekä kansallinen politiikka että kansainvälinen sääntely, esimerkiksi EU:n maataloustuet (CAP) ja siihen liittyvät yhteisön säädökset sekä WTO-sopimukset. Tukijärjestelmät voivat lisätä taloudellista vakautta ja edistää yleisiä tavoitteita, mutta ne voivat myös aiheuttaa kustannuksia, markkinoiden vääristymiä ja kilpailun epäoikeudenmukaisuutta, minkä vuoksi niiden läpinäkyvyys, kohdentaminen ja vaikutusten arviointi ovat keskeisiä.