Toimintaoikeudet

Toimintaoikeudet ovat oikeuksia, jotka antavat haltijalleen luvan harjoittaa tai toteuttaa tiettyjä toimintoja käyttämällä resurssia tai omaisuutta, mutta eivät oikeuta omistusoikeuteen kyseiseen omaisuuteen. Ne voivat kohdistua esimerkiksi käyttöön, ylläpitoon tai tuottamiseen, ja niiden sisällön määrittävät sopimukset, lainsäädäntö tai säädökselliset päätökset.

Toimintaoikeudet syntyvät useimmiten sopimuksellisesti tai julkisesta säädöksestä. Ne voivat pohjautua vuokrasopimukseen, käyttökäytäntöön, toimilupaan tai muuhun sääntelyyn, jossa määritellään, kenellä on oikeus suorittaa tiettyjä toimintoja, millä ehdoilla ja millä aikaväleillä.

Kesto, siirrettävyys ja velvoitteet vaihtelevat. Toimintaoikeus on usein määräaikainen eikä välttämättä siirry automaattisesti uudelle omistajalle. Sopimukseen saattaa sisältyä maksuja, suorituslaatuvaatimuksia sekä velvoitteita kuten huolto, raportointi tai palvelun jatkuvuuden turvaaminen. Toiminnan keskeyttäminen tai purku voi olla mahdollista viran- tai sopimusperusteisesti.

Oikeuden luonne eroaa omistusoikeudesta: toimintaoikeus antaa käyttö- tai toimintaoikeuden, ei omistusoikeutta omaisuuteen. Tämä tekee siitä yleisesti käyttökelpoinen väline julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyössä sekä erilaisten infrastruktuurien ja palveluiden järjestämisessä.

Käytännössä toimintaoikeudet mahdollistavat esimerkiksi palvelujen tuottamisen, infrastruktuurin käytön ja toiminnan järjestämisen siten, että vastuut ja oikeudet voivat eriytyä omistuksesta.