Lisenssijärjestelmänä

Lisenssijärjestelmänä tarkoittaa hallinnollista mekanismia, jossa viranomaiset myöntävät lisenssejä tiettyjen toimintojen harjoittamiseen. Lisenssi on sekä lupa että puitteet: sen saamiseksi on osoitettava kelpoisuus, ja toiminta on sen ehtojen alaista. Lisenssit ovat usein määräaikaisia ja niitä voidaan uusia, siirtää tai peruuttaa.

Järjestelmän keskeinen tavoite on turvata yleinen turvallisuus, terveys, ympäristön suojelu sekä kuluttajansuoja. Se voi myös auttaa resurssien hallinnassa ja kilpailun järjestämisessä jakamalla käyttöoikeuksia harvinaisille resursseille tai varmistamalla ammatillisen osaamisen.

Tyypillinen lisenssijärjestelmä sisältää lupaprosessin, kelpoisuusvaatimukset, hakemuksen käsittelyn sekä lisenssiehtojen kirjaamisen. Lisenssiin liittyy maksut, voimassaoloaika, uusintamahdollisuus sekä siirtäminen tai peruutus. Lisäksi on valvonta, mahdollisuus oikaisuun ja oikeus valittaa.

Suunnittelun keskeisiä seikkoja ovat suhteellisuus, ennakoitavuus, läpinäkyvyys sekä oikea- ja tietosuoja. Hyvin määritellyt kriteerit auttavat ehkäisemään viranomaisten ylilyöntejä sekä korruptioriskiä, ja selkeät menettelytiedot tukevat sekä toimijoita että valvontaa.

Esimerkkejä lisenssijärjestelmistä ovat ammatilliset lisenssit (lääkäreiden, asianajajien) sekä yritystoiminnan ja resurssien käytön lisenssit, kuten radioaaltojen tai kalastusoikeuksien hallinta.