preempción

Preempción es un término jurídico que designa la prioridad de una norma, título de propiedad o parte para adquirir un bien o prevalecer frente a otras reglas o pretensiones. Proviene del latín praeemptio, formado por prae- “antes” y emere “comprar”.

En el derecho público, la preempción describe la supremacía de la ley federal sobre normas estatales o locales cuando hay conflicto, especialmente en sistemas federales. Existen varias formas de preempción: la express (la ley federal expresa que sustituye a la legislación estatal), la field (el marco regulatorio federal regula exhaustivamente un ámbito) y la conflict preemption (las normas entran en conflicto impidiendo cumplir ambas). En Estados Unidos, la Cláusula de Supremacía de la Constitución fundamenta este principio.

En el derecho privado, la preempción se refiere a derechos de preferencia para adquirir bienes o valores. El derecho de tanteo, o preempción, otorga a una parte la prioridad de compra ante una oferta de venta a terceros. En el ámbito societario, el derecho de suscripción preferente permite a los accionistas existentes suscribir nuevas acciones para evitar la dilución de su participación. Estas prerrogativas pueden derivar de contratos, estatutos o regulación corporativa.

La noción de preempción, por tanto, abarca tanto mecanismos estatales de jerarquía normativa como prerrogativas de adquisición en el ámbito de la propiedad y la inversión, y se aplica en distintos sistemas jurídicos con variaciones en su alcance y técnicas.