hallintarahoille

Hallintarahoille on suomalaisessa julkisessa budjetoinnissa käytetty termi, joka viittaa hallinnon tehtävien suorittamiseen tarkoitettuihin varoihin. Sana muodostuu sanasta hallinto ja -rahoille, ja sitä käytetään kuvaamaan kustannuksia, jotka kattavat toiminnan ylläpidon ja hallinnolliset tehtävät sen sijaan, että ne kohdistettaisiin suoraan ohjelmiin tai hankkeisiin.

Käytännössä hallintarahoille kuuluvat muun muassa henkilöstökustannukset hallinnollisessa toiminnassa, toimitilojen ja kiinteistöhoidon kustannukset, IT-infrastruktuuri, ohjelmistolisenssit sekä järjestelmien ylläpito. Lisäksi siihen sisältyvät ulkopuoliset palvelut, kuten tilintarkastus, lakipalvelut, viestintä, koulutus ja muut hallinnon tukipalvelut. Tarkoituksena on kattaa ne menot, jotka tukevat yleistä hallintotoimintaa, ei niinkään suoraan tuotettujen palveluiden tai ohjelmien toteuttamista.

Hallintarahoille voi esiintyä sekä kunnan- että valtionhallinnon budjetoinnissa erillisenä menoeränä, joka on erotettu ohjelmakohtaisista menoista tai aktiivisuuspohjaisesta budjetoinnista. Tämä erottelu auttaa talouden tilannekuvan muodostamista sekä kustannusten seuraamista, mutta sitä on kritisoitu siitä, että overhead- tai hallintokustannukset voivat monimutkaistaa läpinäkyvyyttä ja vertailtavuutta, jos erittelyt eivät ole riittävän yhtenäisiä tai läpinäkyviä.

Lainsäädäntö ja budjettikäytännöt voivat määritellä, miten hallintarahoja seurataan ja raportoitavien erien tulee olla esitettävissä. Lisäksi termiä käytetään yhteiskunnallisessa keskustelussa vertailukohtana, kun tarkastellaan hallinnon kustannus-hallintaa ja sen vaikutuksia julkisen palvelun saatavuuteen.