Tilbudsgrunnlaget

Tilbudsgrunnlaget er et sett med dokumenter som danner grunnlaget for å inngå tilbud i en offentlige anskaffelse. Det beskriver anskaffelsens omfang, krav, leveringsbetingelser og andre kontraktsmessige vilkår som tilbyderne må forholde seg til. Hensikten er å sikre deltagelse på like vilkår og gi en felles forståelse av hva som skal leveres, hvordan prisingen skal skje og hvilke kriterier som vil bli brukt i tildelingen.

Innholdet i et tilbudsgrunnlag varierer etter anskaffelsen, men typiske bestanddeler er anmodning om tilbud eller konkurransegrunnlag, tekniske og funksjonelle spesifikasjoner, ytelseskrav, kvalitets- og sikkerhetskrav, leverings- og akseptkriterier, prisform og prisgrunnlag, kontraktsvilkår, tidsfrister, samt skjemaer og vedlegg som tilbudet skal baseres på. I tillegg finnes det ofte krav til kvalifikasjon av leverandører og eventuelle sertifikater eller standarder som må oppfylles. Tilbudsgrunnlaget ledsages av eventuelle tillegg og vedlegg, for eksempel tegninger, kart, eller arbeidsbeskrivelser.

Prosessen omkring Tilbudsgrunnlaget er en del av konkurransegrunnlaget. Etter kunngjøring av anskaffelsen kan interesserte tilbydere stille avklaringsspørsmål, og oppdragsgiver kan utstede tillegg eller endringer (addenda) som oveskriver eller presiserer innholdet. Leverandørene utarbeider og leverer sine tilbud i samsvar med kravene i Tilbudsgrunnlaget, som deretter vurderes mot utvalgte tildelingskriterier før en kontrakt tildeles.

juridisk sett ligger Tilbudsgrunnlaget innenfor rammer av norsk offentlig anskaffelses- og konkurranselovgivning, tilpasset EØA-direktiver. Dokumentet skal sikre åpenhet, likebehandling og forutsigbarhet, og gjøres normalt tilgjengelig gjennom relevante innkjøpskanaler. Etter tildeling inngås kontrakt i tråd med vilkårene i Tilbudsgrunnlaget.