Styringsmidler

Styringsmidler er verktøy som myndigheter og ledere i offentlig sektor bruker for å styre virksomheten, oppnå mål og sikre at ressurser blir brukt på en effektiv og ansvarlig måte. Begrepet dekker både instrumenter som påvirker atferd, prioriteringer og resultater, og måten disse instrumentene er samordnet i planer, budsjetter og avtaler.

Styringsmidler kan deles inn i flere hovedkategorier: økonomiske styringsmidler som budsjettering, rammefordeling, bevilgninger og subsidier; regulerende eller normative instrumenter som forskrifter, standarder, krav til kvalitet og tilsyn; informasjons- og kommunikasjonsmidler som målsetting, rapportering, benchmarking og publisering av resultater; og kontrakts- og avtaleinstrumenter som rammeavtaler, kontrakter og resultatbaserte insentiver. Organisatoriske og styringssystemer som planverk, mål- og resultatstyring og intern kontroll utgjør også sentrale former for styringsmidler.

I praksis brukes styringsmidler sammen for å styre oppgaver i offentlig sektor, for eksempel gjennom årsbudsjetter og oppdragsbrev til statlige virksomheter, standardisering og tilsyn for å sikre like konkurransevilkår, og informasjonskampanjer for å påvirke borgernes atferd. Resultatstyring og evaluering bidrar til å vurdere effekten av instrumentene og informerer om justeringer.

Styringsmidler står i sentrum for ansvarlighet og styringsdialog mellom politiske myndigheter, forvaltning og publikum. Effektiv bruk forutsetter klar målsetting, tilstrekkelige ressurser, tydelige ansvarsforhold og systematisk måling av resultater.