Hallintokäsite

Hallintokäsite on suomalainen termi, jolla tarkoitetaan julkishallinnon käsitteellistä kokonaisuutta sekä sen tutkimusta ja harjoittamista. Se viittaa ideoiden, instituutioiden ja prosessien muodostamaan kokonaisuuteen, jonka puitteissa valtiollinen ja kunnallinen valta organisoidaan, päätöksiä tehdään ja julkiset palvelut tuotetaan. Hallintokäsite auttaa erottamaan politiikan ja hallinnon sekä analysoimaan, miten hallinnolliset elimet toimivat lainsäädännön ja demokraattisen vastuun puitteissa.

Käsitteen piirissä tarkastellaan sekä rakenteellisia että toiminnallisia elementtejä: hallintoviranomaiset ja hallinnon alat sekä prosessit kuten sääntöjen luominen, lupamenettelyt, palvelujen tuotanto ja valvonta. Keskeistä on myös toimijoiden vuorovaikutus: virkamiehet, päättäjät, muut julkisyhteisöt sekä kansalaiset. Hallintokäsite eroaa arkisesta hallinnosta, sillä se toimii sekä analyysi- että normatiivisena viitekehyksenä julkishallinnon tutkimukseen.

Teoreettisesti hallintokäsite kytkeytyy hallintotieteeseen, julkiseen johtamiseen ja hallinnointiajatteluun. Siinä korostuvat laillisuus, legitimiteetti, läpinäkyvyys ja vastuullisuus sekä tavoite toimii tehokkaasti ja asiakaslähtöisesti. Historian saatossa suomalaisessa keskustelussa on tarkasteltu hallinnon kehitystä kohti parempaa kilpailukykyä, yhdenvertaisuutta ja digitalisaation mahdollistamaa palvelutoimintaa.

Käytännössä hallintokäsite ohjaa tutkimusta ja opetusta: sen avulla rajataan kysymyksiä julkisen sektorin organisaatiorakenteista, suorituskyvystä, sähköisestä hallinnosta sekä hallinnon välisestä yhteistyöstä ja palvelujen saatavuudesta.