utslippslekkasje

Utslipppslekkasje er et fenomen der klimapolitiske tiltak i én region, sektor eller avgrenset gruppe av economic aktiviteter ikke fører til en tilsvarende reduksjon i globale utslipp. Ofte skyldes det at produksjon eller etterspørsel flyttes til områder med svakere regler, lavere priser eller mindre ambisiøse mål, slik at totale globale utslipp ikke faller i samsvar med de lokale besparelsene.

Det finnes ulike former for lekkasje. Geografisk lekkasje refererer til utslipp som flyttes over landegrenser når et område innfører strenge regler eller karbonpriser. Sektoriell lekkasje innebærer at utslippsintensive aktiviteter flyttes mellom sektorer eller blir erstattet av importerte produkter med høyere karboninnhold. I forskning skiller man mellom produksjonsbasert lekkasje (utslipp knyttet til produksjon innenfor et geografisk område) og forbruksbasert lekkasje (utslipp knyttet til konsum, uavhengig av hvor produktet produseres).

Årsaker inkluderer ulik policyintensitet mellom land, handelseksponering for utslippsintensive næringer, prisendringer som fører til industrioverføring, samt substitusjon av produkter produsert under strengere regler med billigere import. Konsekvensene kan omfatte redusert effektivitet i klimapolitikken, svekket konkurranseevne for innenlands industri og regionale skjevheter.

Tiltak for å begrense utslipppslekkasje omfatter koordinert internasjonal politikk, handelspolitikk som border carbon adjustments, kompenserende tiltak for utsatt sektor og felleseuropeiske eller globale standarder. Evaluering av politikkens effekt inkluderer lekkasjerater som måler hvor stor andel av lokale utslippsreduksjoner som ikke resulterer i tilsvarende globale gevinster.