budsjettreglene

Budsjettreglene, eller fiskalreglene, er Norges rammeverk for forvaltning av offentlige finanser. Regelverket er utformet for å sikre langsiktig bærekraft i statens økonomi og å bruke landets petroleumsgjeld på en måte som ivaretar framtidige generasjoner. Kjernen er at bruken av oljeinntekter ikke skal føre til en uholdbar dissé av rikdommen i SPU/Oljefondet, og at offentlige finanser skal kunne motstå svingninger i konjunkturer.

Hovedbestemmelsene består av to sentrale styringsprinsipper. For det første gjelder en strukturregle som setter en grense for ikke-olje budsjettet: den strukturelle ikke-olje underskuddet skal over tid tilpasses den forventede realavkastningen på Statens pensjonsfond utland (SPU), ofte omtalt som Oljefondet. På lang sikt anses avkastningen å ligge rundt 3–4 prosent av fondets verdi per år. Dette innebærer at bruken av oljeinntekter i årlig budsjettbalanse primært finansieres av fondets avkastning, mens fondskapitalen bevares.

For det andre er det et mål om å opprettholde en ansvarlig gjelds- og finanspolitikk: offentlige finanser skal kunne finansieres på en måte som ikke fører til uakseptabel gjeldsoppbygging, og balansen mellom statens eiendeler og forpliktelser skal være marginalt bærekraftig over tid.

I praksis brukes budsjettreglene som retningslinjer i budsjettarbeidet og i langtidsprognoser, og de ligger til grunn for regjeringens forslag som legges fram for Stortinget. Kritikk og revisjon har forekommet siden de bygger på langsiktige antagelser som kan påvirkes av markedsforhold og oljepris.