Valmistelukäsittelyllä

Valmistelukäsittelyllä tarkoitetaan julkisen hallinnon esivalmistelua, jossa asiaa tutkitaan, taustatiedot kerätään, vaihtoehtoja arvioidaan, lausunnot pyydetään ja esitys laaditaan ennen varsinaista päätöstä. Se ei ole itsenäinen päätös, vaan vaihe, jossa päätöksenteon perusta muodostuu.

Valmistelun keskeisiä tehtäviä ovat taustaselvitykset, aineiston kerääminen, asiantuntijakuulemiset sekä mahdollisten vaikutusten arviointi, taloudellisten sekä oikeudellisten seurausten kartoittaminen. Tämän jälkeen laaditaan esitys tai muistio, jossa esitetään eri vaihtoehdot ja niiden vaikutukset.

Käytännössä valmistelua toteuttavat viraston, ministeriön tai muun viranomaisen virkamiehet sekä mahdolliset asiantuntijat. Käytettävyys ja julkisuus vaihtelevat lain ja hallinnonalan mukaan, mutta tavoitteena on, että päätöksenteossa on riittävät tiedot ja tasapuolinen käsittely.

Valmistelukäsittelyllä tehty työ johtaa usein siihen, että asia siirtyy päätöksentekijälle—esimerkiksi hallituksen, lautakunnan tai muun toimielimen käsittelyyn—päättämisellä toimenpiteistä. Julkisuus ja pöytäkirjat voivat kuvata valmistelun vaiheet ja asiakirjat, jotka ovat osa esityksen taustalla.

Termi esiintyy usein laeissa, hallituksen esityksissä ja viranomaispäätöksissä viitaten siihen, että asian käsittely on tapahtunut esivalmistelun kautta ennen varsinaista ratkaisua.