Provvedimento

Provvedimento è un termine chiave del diritto amministrativo italiano che designa un atto unilaterale emanato da un'autorità pubblica con l'obiettivo di creare, modificare o estinguere una situazione giuridica di diritto o di fatto per una o più persone. Può incidere su diritti, doveri o interessi soggettivi ed è tipicamente disciplinato dal procedimento amministrativo. Il termine è ampio e comprende sia atti di carattere generale sia atti amministrativi destinati a destinatari specifici.

Si distinguono generalmente provvedimenti normativi e provvedimenti amministrativi individuali. I provvedimenti normativi hanno effetti astratti e generali, come regolamenti, ordinanze o decreti che stabiliscono norme applicabili a categorie di soggetti. I provvedimenti amministrativi individuali incidono su situazioni concrete di singole persone o imprese, ad esempio concessioni, licenze, permessi, autorizzazioni, sanzioni o provvedimenti di ritiro o revoca.

Caratteristiche comuni sono l'emanazione da parte di un'autorità competente, l'efficacia vincolante, la necessità di motivazione e la pubblicità o notificazione ai destinatari. In alcune procedure è previsto il silenzio amministrativo: nell'assenza di risposta entro i termini stabiliti, l'istanza può essere considerata accolta o respinta secondo la disciplina vigente. L'atto può essere impugnato davanti agli organi giurisdizionali e, in determinati casi, revocato o modificato dall'autotutela della pubblica amministrazione.

Funzione imprescindibile: i provvedimenti regolano l'organizzazione della vita pubblica e le attività economiche e sociali, dall'urbanistica all'istruzione, dal lavoro all'ambiente. La loro legittimità è sorvegliata dal sistema giurisdizionale, dai principi di trasparenza, motivazione, proportionalità e corretta procedura previsti dalla legge, in particolare dal codice del procedimento amministrativo.