valmistelutoimet

Valmistelutoimet ovat hallinnon toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on valmistella päätöksiä, ohjelmia tai lainsäädäntöä ennen varsinaista päätöksentekoa. Ne toteutetaan yleensä asianomaisen ministeriön tai viraston johdolla, ja niiden aikana kootaan tarvittava tieto, arvioidaan vaihtoehtoja sekä kuullaan sidosryhmiä.

Yleisiä valmistelutoimien sisältöjä ovat ongelman määrittely ja tavoitteiden asettaminen, erilaisten vaihtoehtojen kartoitus sekä vaikutusten arviointi, kuten taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristövaikutusten tarkastelu. Lisäksi tehdään oikeudellinen ja hallinnollinen tarkastelu, laaditaan esityksiä varten tausta-aineistoa ja budjettiin liittyviä arvioita, sekä hankitaan tarpeellisia lausuntoja ja asiantuntijakuulemisia. Työn aikana voidaan perustaa työryhmiä ja laatia muistioita sekä esitysten luonnoksia.

Valmistelujen lopputuotteena syntyy yleensä hallituksen esitys, viranomaisen esityksen luonnos tai muu päätöksentekoon johtava aineisto. Valmistelutoimia korostetaan, koska niiden laadullaan ja laajuudellaan pyritään varmistamaan päätösten oikeasuhtaisuus, laillisuus ja läpinäkyvyys sekä huomioimaan vaikutukset ennen lopullista ratkaisuja.

Valmistelun rooli on keskeinen sekä lainsäädäntöprosessissa että muussa hallinnon päätöksenteossa, ja siihen liittyvät käytännöt voivat vaihdella työtehtävien ja hallinnonaloittain.