tuetukijärjestelmät

Tuetukijärjestelmät ovat julkisen sektorin kokonaisuuksia, jotka tarjoavat taloudellista tai muuta tukea yksilöille, yrityksille ja toimialoille. Niiden tavoitteena on lieventää toimeentuloeroja, edistää taloudellista ja sosiaalista vakautta sekä ohjata toimintaa kohti yhteiskunnallisesti toivottuja päämääriä. Järjestelmät voivat olla suoria, kuten rahallisia siirtoja, tai epäsuoria, kuten verohelpotuksia tai lainahakuihin liittyviä takeita.

Tyypillisiä osa-alueita ovat suorat rahalliset siirrot tai tulonsiirrot, verokannustimet, lainat ja valtion takaukset yrityksille sekä tuotanto- ja hintaestävät tukimekanismit. Lisäksi on erityistukia tutkimukseen ja kehitykseen sekä aluekehitys- ja työllisyyspoliittisia tukimuotoja. Tukiehdot, kohdentaminen ja rahoituslähteet määritellään ohjelmakohtaisesti.

Järjestelmien suunnittelussa korostuvat tavoitteellisuus, kohdentaminen, kustannustehokkuus ja oikeudenmukaisuus. Hallinto, valvonta, raportointi ja säännölliset vaikutusarvioinnit ovat keskeisiä osa-alueita. Rahoitus tapahtuu usein budjetoitujen ohjelmarahoituksen kautta ja se voi olla pitkän aikavälin sekä kytketty joihinkin tekoihin tai investointeihin.

Esimerkkejä suomalaisessa ja EU-kontekstissa ovat maatalouden tukijärjestelmät EU:n kautta sekä kansallinen tutkimus-, aluekehitys- ja energiatuet. Näiden ohjelmien rahoitus ja hallinto ovat yleensä julkisen sektorin vastuulla ja niitä seurataan ja arvioidaan säännöllisesti.

Kritiikki keskittyy usein siihen, että tuet voivat vääristää kilpailua, luoda riippuvuutta tai lisätä hallintokustannuksia. Tehokkuuden parantamiseksi käytetään vaikutusarviointeja, läpinäkyvyyttä ja selkeitä päämääräluonteisia mittareita sekä mahdollisia uudelleentarkastuksia.