politiikkapapereissa

Politiikkapaperit ovat analyyttisiä asiakirjoja, joissa esitetään ongelman tausta, vaihtoehdot sekä suositukset. Politiikkapapereissa pyritään tukea päätöksentekoa sekä avata eri toimenpiteiden vaikutuksia, kustannuksia ja toteuttamiskelpoisuutta. Niitä tuotetaan valtionhallinnon, ministeriöiden, tutkimuslaitosten ja ajatushautojen toimesta. Ne ovat yleensä ei-lainsäädännöllisiä eivätkä velvoita lainsäädäntöä, vaan tarjoavat analyysin ja suosituksia päätöksentekijöille.

Rakenne politiikkapaperissa voi sisältää yleiskatsauksen, ongelman määrittelyn, vaihtoehdot sekä vaikutusanalyysin, kuten kustannus-hyöty- ja jakautumistarkastelut. Lisäksi siihen kuuluu toteutusvaihtoehdot, seurantaan ja arviointiin suunnitellut mittarit sekä johtopäätökset tai suositukset. Liitteinä voivat olla taustalähteet, data sekä pyydetyt vaikutusarviot. Tavanomaista on myös kuvaus riskien hallinnasta sekä ehdotukset kevyehköstä toteutuksesta ja aikataulusta.

Prosessi politiikkapaperin taustalla sisältää määrittelyn ja tiedonkeruun, sidosryhmien kuulemisen sekä huomioidut lausunnot. Vaihtoehtojen vertailu ja paperin koostaminen sekä julkaisu ovat lopullisia vaiheita, ja julkinen saatavuus sekä osallistumisen taso voivat vaihdella. Eri tasoilla – kansallisella, EU:n tasolla tai kansainvälisissä yhteyksissä – politiikkapaperit voivat ohjata ohjelmia ja lainsäädäntöä sekä toimia osana budjetointi- ja reformiprosesseja.

Kontekstina politiikkapaperit ovat välineitä siirtämään tutkimustietoa käytäntöön. Ne ovat suositustason asiakirjoja, joiden vaikutus riippuu poliittisesta tuesta, datan laadusta sekä päätöksentekomunan aikataulusta.