lupamenettelyissä

Lupamenettelyissä tarkoitetaan hallintomenettelyn osaa, jossa toimintaan haetaan lupaa aloittamiseen, laajentamiseen tai muutokseen, ja jossa myönnetyn luvan ehtoja sekä vaikutuksia arvioidaan ja valvotaan. Lupia myöntävät viranomaiset vaihtelevat toiminnan luonteen mukaan: kunta, alueellinen tai valtakunnallinen viranomainen sekä mahdollisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tai vastaava viranomainen.

Menettelyn keskeisiä vaiheita ovat hakemuksen jättäminen, asian vireille saaminen ja asian valmistelu, jossa lainsäädäntöön perustuvat selvitykset, lausunnot ja lisätiedot pyydetään. Viranomainen voi pyytää vaikutusarviointia, ympäristövaikutusten analysointia tai muuta erityistä harkintaa ennen päätöksen tekemistä. Sidosryhmille annetaan tilaisuus lausua asiasta ja saada tiedot hakemuksesta.

Päätös annetaan ja siinä selostetaan, millä ehdoilla toiminta on sallittu sekä mahdolliset rajoitukset ja valvontatoimet. Lupaa voidaan myöntää täytenä, rajattuna tai kieltäytyä. Päätöksen jälkeen laissa säädetään valvonta, mahdollisuus hakea muutosta tai oikaisua sekä jotkut tapaukset uusien hakemusten jättämisestä, mikäli olosuhteet muuttuvat.

Seuraamukset ja täytäntöönpano sekä julkiset rekisterit kuuluvat lupamenettelyyn. Lupamenettelyt noudattavat yleistä oikeusturvaperiaatetta, läpinäkyvyyden ja yhdenmukaisuuden vaatimuksia, ja ne voivat olla sidoksissa Euroopan unionin lainsäädäntöön erityisesti ympäristön- ja kilpailuasioissa.