earmarkedtoimenpiteistä

Earmarkedtoimenpiteistä tarkoittaa julkisen hallinnon rahoitusmekanismeja, joissa osa budjetin määrärahoista on erityisesti varattu tiettyä käyttötarkoitusta varten. Termi viittaa kohdennettuun menoihin, jolloin rahaa ei ole tarkoitettu yleiseksi kuluksi vaan ennalta määriteltyihin ohjelmiin, hankkeisiin tai toimialoihin. Suomessa tätä voidaan ilmentää kohdennetuilla momenttien määrärahoilla sekä ohjelmakohtaisilla budjettilausekkeilla.

Käytännössä ear-marked-toimenpiteet pyritään sitomaan politiikan tavoitteisiin ja tuloksiin: varat näkyvät erillisten tavoitteiden rinnalla, mikä helpottaa seurattavuutta ja vastuunjakoa. Tämä voi lisätä ennakoitavuutta sekä helpottaa pitkäjänteistä suunnittelua esimerkiksi koulutuksen, terveydenhuollon tai ilmastonmuutoksen hillinnän kaltaisilla alueilla.

K johdosta etuja on myös läpinäkyvyys: sidosryhmät näkevät, mihin rahaa käytetään ja millaisia tuloksia tavoitteisiin liittyy. Rahoituksen kohdentaminen voi tukea strategisten prioriteettien toteutumista ja tulosperusteista arviointia. Huomioitavaa on kuitenkin, että liiallinen kohdentaminen voi heikentää talouden joustavuutta ja kykyä reagoida muuttuviin olosuhteisiin. Mikäli tarpeet muuttuvat, lisäresurssien uudelleen kohdentaminen voi olla vaikeampaa.

Implementointi tapahtuu budjettiselonteossa ja talousarvioesityksessä, joissa momentit sekä ohjelmakohtaiset tavoitteet ja seuranta- sekä raportointivelvoitteet määritellään. Seuranta ja tilastointi palvelevat valvontaa sekä arviointia, jotta varojen käytön vastavuoroisuus ja tavoitteiden saavuttaminen voidaan todentaa.

Esimerkkejä ear-marked-toimenpiteistä voivat olla määrärahat koulutuksen kehittämiselle, terveydenhuollon investoinnit tai ilmastotoimien tukeminen. Määritelmä kattaa sekä lakisääteiset että hallinnolliset toimenpiteet, joissa rahoitus on sidottu tiettyihin käyttötarkoituksiin.