stefnuuppbyggingu

Stefnuuppbygging er ferli sem felst í að hanna, móta og fínpússa stefnu eða stefnuverkefni með það að markmiði að mæta samfélagslegum vandamálum eða tækifærum. Ferlið byggist á nákvæmri greiningu, gagnaöflun og samráði við hagsmunaaðila og almenning. Markmiðið er að skapa stefnu sem er skýr, framkvæmanleg og í samræmi við langtíma samfélagslegan metnað og fjármögnunarforsendur.

Helstu þættir stefnuuppbyggingar eru vandamálalýsing og gagnaöflun, dagskrársetning til forgangsraðunar, stefnuformgerð þar sem lausn er mótuð, samþykkt eða fjármögnuð stefnuákvörðun, framkvæmd og loks mat og endurskoðun.

Helstu aðilar eru stjórnvöld, ráðuneyti, sveitarfélög, opinber stofnanir, fyrirtæki, samtök og borgarar. Gagnrýni og hagsmunir þurfa að koma fram í ferlinu; vönduð gögn, kostnaðar-nytta útreikningar og áhrifagreining eru oft notuð til að styðja ákvarðanir.

Til margra stefnuuppbygginga eru uppbyggð rammar eins og stefnuferillinn (vandamálakönnun, dagskrársetning, stefnuformgerð, samþykkt, framkvæmd, mat og endurskoðun) og aðrar nálganir sem leggja áherslu á gögn, þátttöku og umbætur til að auka gagnsæi og réttlæti.

Áskoranir við stefnuuppbyggingu eru óvissa, tímaþröng og mótsagnir milli hagsmunaaðila, takmarkaðar upplýsingar eða ófullnægjandi gögn, og pólitískar forsendur sem geta hindrað langtíma stefnumótun.

St stefnuuppbygging nýtist víða í opinberri stjórnsýslu, t.d. í heilbrigðis- og menntamálum, loftslagsstefnu, atvinnu- og félagsmálum.