Valmistelulepake

Valmistelulepake on suomalainen hallinnollinen termi, jota käytetään kuvaamaan valmistelun varhaisessa vaiheessa koottua asiakirja- ja analyysipakettia. Sen tarkoituksena on kartoittaa ongelma, esittää tavoitteet, kuvata vaihtoehdot sekä koota tiedot vaikutuksista ja kustannuksista, jotta päätöksentekijöillä on riittävä pohja edetä lakiehdotuksen tai muun päätöksen laatimisessa.

Paketin päämäärä on tarjota selkeä, todennettu ja läpinäkyvä informaatio päätösten tueksi. Se tukee systemaattista arviontia, riskien tunnistamista sekä eri vaihtoehtojen kannattavien ja haittien esiin tuomista. Valmistelulepakkeeseen proprioidaan usein myös toteuttamiskuvaukset, aikataulut sekä mittarit, joilla seurataan toimeenpanon vaikutuksia.

Tyypillinen sisältö koostuu ongelman taustasta, tavoitteista ja oikeudellisesta kehyksestä, vaihtoehdoista ja niiden perusteluista, vaikutusten arvioinnista (taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristövaikutukset), kustannuksista ja rahoituksesta, toimeenpanon suunnitelmasta sekä seurantamittareista. Lisäksi siihen voi sisältyä toimeenpanon riskien kartoitus sekä yhteis-, sidosryhmä- ja lausuntokierteen yhteenveto.

Prosessi ja toimijat: valmistelulepakkeita laaditaan yleensä valtioneuvoston, ministeriön tai valmistelusopeen toimesta, usein useiden virastojen yhteistyönä. Ne toimivat viranomaisten, ministerien ja parlamentaaristen valiokuntien tiedonlähteenä ennen lainvalmistelun aloittamista. Termiä käytetään yleisesti suomalaisessa hallintotoiminnassa, ja sen sisältö sekä nimeäminen voivat vaihdella viraston ja lainvalmistelun käytännön mukaan.