kuntayhtymät

Kuntayhtymä on Suomen kuntien välinen yhteistyömuoto, tarkoitettu yhteisten palvelujen järjestämiseen ja rahoittamiseen yli kuntarajojen. Kuntayhtymä on julkisoikeudellinen oikeushenkilö, jonka tehtävät ja toimivalta määritellään perustamisasiakirjoissa ja säännöissä. Se luodaan vähintään kahden kunnan toimesta, ja jäsenkunnat antavat sille muun muassa tehtäviä, vastuita ja rahoituksen.

Hallinto koostuu jäsenkuntien edustajista muodostuvasta päätöksentekoelimesta sekä toimihenkilöstöstä. Päätökset tehdään kuntayhtymän säännöissä määrätyllä menettelyllä, ja talousarvio sekä tilinpäätös hyväksytään jäsenkunnissa. Kuntayhtymällä on oma talous- ja henkilöstöhallintonsa, mutta se toimii pitkälti jäsenkuntiensa antamien suostumusten ja valvonnan piirissä.

Toiminnan yleisimmät osa-alueet vaihtelevat, mutta kuntayhtymät hoitavat usein esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastus- ja hätävalvonnan, vesihuollon sekä jätehuollon, ympäristöhuollon, kaavoituksen sekä alueen suunnitteluun liittyviä tehtäviä. Joissakin tapauksissa kuntayhtymä hoitaa myös muiden julkisten palvelujen yhteistä järjestämistä tai kehittämistä.

Rahoitus perustuu jäsenkuntien maksuosuuksiin sekä palvelupäivien perusteella perittäviin kertomus- tai käyttäjäkohtaisiin maksuosuuksiin. Valtion tai ympäristö- ja toimialakohtaiset tuet voivat tukea toimintaa. Kuntayhtymän tavoitteena on saavutettavat mittasuhteet ja kustannussäästöt sekä palvelujen tasalaatuisuus koko toimialueella.

Jäsenkuntien autonomia säilyy suurena, mutta tehtävät siirretään kuntayhtymälle sovitun yhteistyön perusteella. Liittyminen uuteen kuntayhtymään tai kuntien erottaminen tapahtuu sopimusten mukaisesti. Kuntayhtymät ovat yleisiä välineitä alueellisen yhteistyön ja palvelujen tehokkaan järjestämisen tukemisessa.