Eelarvekujundus

Eelarvekujundus on organisatsiooni või avaliku asutuse finantsressursside planeerimise, kujundamise ja kinnitamise protsess. Selle eesmärk on integreerida strateegilised sihid eelarvesse, määrata tuluallikad, kulud ja investeeringud ning tagada ressurside tõhus ja läbipaistev jaotamine. Eelarvekujundus hõlmab nii tulude prognoosimist kui kulude planeerimist, kapitali eelarvestamist, laenukohustuste ning likviidsuse juhtimist ning tulemusmonitoringut ja vajadusel korrigeerimist.

Protsess koosneb tavaliselt etappidest: ettevalmistus, kavandamine, eelnõu koostamine, läbivaatamine ja kokkuleppimine, elluviimine ning tulemusmonitoring ja korrigeerimine. Olulised osapooled on juhtkond, finantsosakond, erinevad osakonnad ning sidusrühmad; läbipaistvus ja vastutus on eelarve kujundamisel keskse tähtsusega.

Erinevad meetodid hõlmavad inkrementaalset eelarvestamist (incremental budgeting), null-põhise eelarvestamise (zero-based budgeting) ning tegevus- või programmipõhist eelarvestamist (activity- või program-based budgeting). Avalikus sektoris kasutatakse sageli mitmeaastast või tulemuspõhist eelarvestamist, mis aitab seada prioriteete ja jälgida mõju.

Võimalikud tööriistad ja väljakutsed hõlmavad prognoose, stsenaariumianalüüsi, rolling forecast’i ja finantsjuhtimistarkvara kasutamist. Eelarvekujundus püüab tagada ressurside optimaalse jaotamise, suurendada läbipaistvust ning tugevdada finantskontrolli ja vastutust.