meerjarenraming

Meerjarenraming is een financiële prognose die de verwachte inkomsten en uitgaven van een overheid of organisatie over meerdere jaren vooruitbeschrijft. Doel is een realistische voorstelling te geven van de financiële positie op lange termijn, zodat coalities, gemeenteraad of bestuur beleidskeuzes kunnen maken en risico’s tijdig kunnen signaleren. Meestal gaat het om een termijn van drie tot vijf jaar en omvat de ramingen exploitatielasten, investeringsuitgaven, aflossingen op schulden en de vorming van reserves. Daarnaast worden bijstellingen in macro-economische veronderstellingen (groei, inflatie, rente), beleidskeuzes (prestatie-indicatoren en serviceniveaus) en demografische ontwikkelingen meegenomen.

In de Nederlandse context maakt de meerjarenraming deel uit van de begrotingscyclus van de decentrale overheden en van semi-overheidsinstellingen. Vaak vormt zij de ruggengraat van de meerjarenbegroting en biedt zij een kader waarbinnen jaarlijks de begroting en de jaarrekening worden opgesteld. In een kadernota of beleidskader worden beleidsprioriteiten en gewenste koers vastgelegd; hierna volgen concrete cijfers in de begroting voor de komende jaren. De ramingsuitkomsten worden steeds geactualiseerd naarmate nieuwe informatie beschikbaar komt, en vaak worden meerdere scenario’s gepresenteerd om onzekerheden te duiden.

Hoewel een meerjarenraming een nuttig instrument is, is ze afhankelijk van aannames en kan ze door veranderende economie of beleid verouderen. Daarom worden eventuele risico’s en gevoeligheidsanalyses in kaart gebracht en wordt vaak een reserve aangehouden om onzekere ontwikkelingen op te vangen.