listruttoria

Listruttoria, o fase istruttoria, è la fase di un procedimento amministrativo durante la quale l'autorità competente raccoglie, verifica e valuta i fatti e gli elementi di prova necessari per adottare un atto o provvedimento. È una parte essenziale del procedimento e serve a garantire una base probatoria adeguata alle decisioni pubbliche.

La normativa italiana sull'istruttoria amministrativa è contenuta soprattutto nella legge 241/1990 sul procedimento amministrativo e nel Codice del processo amministrativo; essa prevede che l'istruttoria sia svolta in modo trasparente, imparziale e rispettoso del contraddittorio. Deve essere completa e adeguata alle circostanze, al fine di permettere una valutazione informata delle divergenze di interesse tra le parti.

Durante l'istruttoria si svolgono attività come acquisizione di documenti, atti di ispezione, sopralluoghi, audizioni di interessati, consultazioni di esperti tecnici e la presentazione di memorie. Le parti hanno diritto a partecipare, a presentare prove, a chiedere chiarimenti e a ottenere l'accesso agli atti; l'autorità è tenuta a informare sulle fasi del procedimento e a motivare le proprie scelte sulla base degli elementi acquisiti, rispettando i principi di proporzionalità e correttezza.

L'istruttoria è distinta dalla fase decisoria, in cui è adottato l'atto finale con motivazione. In alcuni procedimenti può essere abbreviata o svolta in forma semplificata, a seconda della complessità e della rilevanza delle questioni. Ambiti tipici includono autorizzazioni e concessioni amministrative, appalti pubblici, sanzioni disciplinari e contributi pubblici; è molto presente anche in contesti universitari e nel settore pubblico per garantire il contraddittorio e l'informativa.