Zollpräferenzen

Zollpräferenzen bezeichnen Vorzugsregelungen im Zollrecht, bei denen ein Staat oder eine Staatengruppe Zölle auf Importe aus bestimmten Ländern oder Regionen reduziert oder ganz aufhebt. Ziel ist oft die Förderung von Handel, Diversifizierung der Exporte und wirtschaftliche Entwicklung in den Begünstigten. Präferenzen können einseitig gewährt werden oder Gegenstand von Handelsabkommen und multilateralen Programmen sein. Hauptformen sind allgemeine Präferenzen (unilateral) und bevorzugte Zugänge durch Freihandelsabkommen.

Zu den wichtigsten Instrumenten gehören Allgemeine Präferenzsysteme (GSP), die vielen Entwicklungsländern Zollvergünstigungen gewähren, häufig unter Vorbehalt von Ursprungsregeln. Ursprungsregeln legen fest, welche Produkte als Präferenzwaren gelten. Präferenzen können in Form von Zollsenkungen, Zollvergünstigungen oder Zollfreiheiten gewährt werden und gelten oft zeitlich befristet oder schrittweise. Zusätzlich existieren Vorkehrungen wie Kumulation, sowie Umwelt- oder Arbeitsrechtsbedingungen (je nach Programm).

Beispiele: In der Europäischen Union existieren das Allgemeine Präferenzsystem (GSP), das GSP+ sowie das Everything But Arms (EBA)-Programm für ärmste Länder. In den USA existiert das GSP-Programm; in anderen Regionen bestehen tarifliche Zugangsabkommen, die Zölle entsprechend reduzieren.

Zollpräferenzen sollen Entwicklungslandern Zugang zu Märkten erleichtern und Industrien aufbauen; Wirkungen sind unterschiedlich, abhängig von Kapazitäten, Produktportfolios und Ursprungsregeln. Kritikpunkte umfassen komplexe Regeln, begrenzte Produktabdeckung, Risiken von Handelsverzerrungen, sowie unzureichende Diversifikation. Erfolg hängt von Begleitmaßnahmen wie Infrastruktur, Exportkompetenz und politischer Stabilität ab.